ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии Совета судей Республики Алтай по этике и по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета судей

Республики Алтай

30 ноября 2023 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии Совета судей Республики Алтай по этике и 

 по реализации мероприятий противодействия коррупции,

урегулированию  конфликта интересов во внеслужебных отношениях

и при исполнении судьями своих полномочий

1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования и деятельности комиссии по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий (далее – комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Кодексом судейской этики, настоящим Положением и Регламентом Совета судей Республики Алтай.

3. Основной задачей комиссии является участие в реализации государственной антикоррупционной политики, содействие в соблюдении судьями ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также вовлечение их в активное участие в осуществление  мер по предупреждению коррупции; изучение вопросов, связанных с нарушением судьями положений Кодекса судейской этики, проведение соответствующих проверок, подготовка представлений в Квалификационную коллегию судей Республики Алтай, рассмотрение предложений, заявлений  и жалоб, относящихся к ее компетенции.

4. В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия:

- осуществляет сбор, анализ информации и готовит предложения, направленные на реализацию мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в судейском сообществе;

- изучает практику применения законодательства в области противодействия коррупции в судебной системе и вносит предложения по его совершенствованию в целях правового обеспечения противодействия коррупции;

- по поручению председателя Совета судей Республики Алтай проверяет обращения (сообщения) о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий, и вносит предложения в форме заключения или разъяснения по их устранению, которые направляются председателю Совета судей Республики Алтай;

- ответы гражданам и организациям на обращения (сообщения) о возможных коррупционных проявлениях, конфликтах интересов во внеслужебных отношениях.

- по поручению председателя Совета судей Республики Алтай осуществляет изучение вопросов, связанных с нарушением судьями положений Кодекса судейской этики, проведение соответствующих проверок, вносит предложения в форме заключения по установленным фактам, осуществляет подготовку представлений в Квалификационную коллегию судей Республики Алтай.

Названные акты комиссии носят рекомендательный характер.

5. Персональный и количественный состав комиссии утверждается и может быть изменен Советом судей Республики Алтай.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председатель комиссии избирается открытым голосованием Советом судей Республики Алтай.

Заместитель председателя и секретарь избирается из числа членов комиссии открытым голосованием на организационном заседании.

Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседания комиссии могут быть как открытыми, так и закрытыми.

Проект повестки дня заседания комиссии формируется на основании предложений, председателя Совета судей Республики Алтай, председателя комиссии, членов комиссии.

7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Члены комиссии обязаны присутствовать на заседании комиссии. О невозможности участия в заседании комиссии по уважительной причине член комиссии заблаговременно информирует председателя комиссии.

В работе комиссии и ее заседаниях могут принимать участие члены Совета судей Республики Алтай, не являющиеся членами комиссии, представители Верховного суда Республики Алтай, Арбитражного суда Республики Алтай, мировых судей Республики Алтай, Управления Судебного департамента в Республике Алтай.

К работе комиссии с правом совещательного голоса могут быть привлечены специалисты, эксперты и другие лица.

В открытых заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.

8. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии.

8.1. По инициативе председателя комиссии голосование по вопросу, требующему оперативного рассмотрения, может быть проведено в заочной форме. При заочном голосовании членам комиссии направляются на согласование материалы и проект решения с указанием срока, до которого должно быть представлено в письменном виде мнение членов комиссии по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

На заочное голосование может быть вынесен любой вопрос, относящийся к компетенции комиссии.

Результаты голосования, проведенного в заочной форме, оформляются протоколом, отражающим позиции членов комиссии, принявших участие в голосовании. Копии протокола в трехдневный срок после подписания его председателем комиссии и секретарем комиссии рассылаются членам комиссии для сведения. Датой принятия решения комиссии при заочном голосовании является дата подведения итогов голосования.

Вопрос, по которому решение путем заочного голосования не принято, включается в повестку ближайшего заседания комиссии.

Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании или принявших участие в заочном голосовании членов комиссии. При равенстве голосов мнение председательствующего на заседании комиссии считается решающим.

9. Председатель комиссии:

организует работу комиссии;

назначает, ведет заседания комиссии, подписывает протокол заседания комиссии;

организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях комиссии Совета судей Республики Алтай;

дает поручения заместителю, членам комиссии и контролирует их выполнение;

информирует членов комиссии о реализации решений комиссии;

информирует Совет судей Республики Алтай о работе комиссии;

информирует о деятельности комиссии комиссию Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий;

осуществляет взаимодействие с аналогичными комиссиями советов судей других субъектов Российской Федерации на предмет обмена опытом организации мероприятий противодействия коррупции.

10. Заместитель председателя комиссии:

выполняет функции председателя комиссии в его отсутствие;

выполняет другие поручения председателя комиссии.

11. Секретарь комиссии:

готовит предложения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

готовит предложения о приглашении на заседание комиссии членов комиссии и иных лиц по поручению председателя комиссии;

знакомит членов комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии;

ведет протокол заседания комиссии, подписывает его;

осуществляет технический контроль за выполнением решений комиссии и поручений председателя комиссии;

выполняет иные поручения председателя комиссии.

12. Заместитель и Члены комиссии:

вносят предложения по вопросам деятельности комиссии Совета судей Республики Алтай по этике и  по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию  конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий;

по поручению председателя комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании комиссии и в других органах судейского сообщества;

принимают участие в заседании комиссии с правом решающего голоса;

получают информацию, необходимую для подготовки вопросов комиссии.

13. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе закрытого заседания комиссии, и допускаются к персональным данным судьи в объеме, необходимом для рассмотрения соответствующего вопроса. Такой объем определяется председателем и секретарем комиссии.

14. Комиссия при подготовке к рассмотрению материалов имеет право запрашивать и получать необходимую информацию. Судья вправе давать пояснения в письменной форме по существу обращения о конфликте интересов, представлять дополнительные материалы, присутствовать на заседании комиссии.

15. Комиссия проводит свою работу при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

16. О порядке взаимодействия комиссии Совета судей Республики Алтай по этике и по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликтов интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий с Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Республики Алтай, Арбитражного суда Республики Алтай и Управления Судебного департамента в Республике Алтай и урегулированию конфликта интересов.

16.1. Общие положения.

16.1.1. Порядок взаимодействия Комиссии и Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Республики Алтай, Арбитражного суда Республики Алтай и Управления Судебного департамента в Республике Алтай и урегулированию конфликта интересов (далее - Управление) осуществляется в соответствии с федеральными законами от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", постановлением Совета судей Российской Федерации от 22.05.2014 N 324.

16.1.2. Порядок взаимодействия Комиссии и Управления осуществляется при проведении совместных проверок обращений, заявлений, жалоб, сообщений (далее - обращения) о возможных коррупционных проявлениях, конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий и внесении предложений в форме заключения или разъяснения по их устранению, которые направляются председателю Совета судей Республики Алтай.

16.1.3. Основной задачей является определение практического взаимодействия комиссии и Управления, направленного на реализацию положений антикоррупционного законодательства и соблюдение судьями требований, установленных Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Кодексом судейской этики.

16.1.4. Целями взаимодействия являются:

закрепление правового статуса совместного участия членов комиссии (или привлекаемых к проверкам судей) и работников Управления в связи с проведением проверок;

определение порядка совместного участия комиссии и Управления в реализации государственной антикоррупционной политики;

организация всестороннего, объективного и полного рассмотрения поступивших обращений о возможных проявлениях коррупции, конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий и внесение соответствующих предложений.

16.2. Основания проведения проверочных мероприятий комиссией.

16.2.1. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде (обращение) в установленном порядке в Совет судей Республики Алтай:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) средствами массовой информации;

в) гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

16.2.2. Поступившее в Совет судей Республики Алтай обращение по решению его председателя передается в комиссию для проверки, подготовки заключения и направления его в Совет судей Республики Алтай.

16.2.3. Проверке и рассмотрению подлежат обращения,  поступившие в письменном виде, в том числе в электронной  форме. В обращении  должны быть указаны:

наименование органа либо должностного лица, которому адресовано обращение;

фамилия, имя, отчество лица, подавшего обращение, или наименование организации (юридического лица), общественного объединения, органа государственной власти или органа местного самоуправления с указанием реквизитов этой организации;

почтовый адрес, по которому следует направить ответ либо уведомление о переадресации обращения;

существо обращения;

личная подпись лица, подавшего обращение; дата подачи обращения.

Обращения, не соответствующие установленным требованиям, и не поддающиеся прочтению, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения обращения, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой, сообщением в соответствии с настоящим Положением.

16.2.4. Анонимные обращения к рассмотрению не принимаются. Обращения, в которых содержатся ненормативные либо оскорбительные выражения, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов с направлением заявителю членом Совета судей Республики Алтай, которому передано обращение для изучения, сообщения о недопустимости злоупотребления правом.

16.2.5. Обращения, в которых содержатся угрозы жизни, здоровью и имуществу судьи, членов его семьи, а также сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, и лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Если эти сведения будут выявлены в ходе проведения проверки по обращению, и касаться это будет судьи, в отношении которого проводится проверка, дальнейшее проведение проверки приостанавливается, а указанные сведения направляются в соответствующий государственный орган.

16.2.6. Если в обращении лица содержатся доводы, на которые ему давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Совета судей Республики Алтай или его заместитель вправе принять решение о прекращении переписки по данному вопросу.

16.3. Порядок поступления обращения в комиссию и его рассмотрения.

16.3.1. Обращения, содержащие информацию о возможных коррупционных проявлениях в деятельности судей, о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, нарушении Кодекса судейской этики, поступившие в Совет судей Республики Алтай, проверка по которым поручается комиссии, направляются ее председателю.

16.3.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в них, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Не является разглашением сведений направление письменного обращения или запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, предоставление запрашиваемой информации.

16.3.3 Обращение, поступившие в комиссию по этике Совета судей Республики Алтай, рассматривается председателем комиссии, либо передается одному из членов комиссии для изучения, проверки и подготовки заключения.

Для проведения проверки председатель комиссии вправе создавать рабочие группы из числа членов комиссии. Другие лица могут привлекаться для проверки по согласованию с председателем Совета судей Республики Алтай.

16.3.4 Члены комиссии для проверки доводов обращения  вправе истребовать и получать необходимые документы и сведения, выезжать на место предполагаемого совершения судьей дисциплинарного проступка, а также получать от судьи с его согласия объяснения по доводам обращения о совершении дисциплинарного проступка, приглашать судью на заседание комиссии по этике Совета судей Республики Алтай.

16.3.5 Поступившее в Комиссию обращение проверяется в течение 1 месяца со дня его регистрации в журнале Комиссии, включая срок составления заключения или другого итогового документа.

В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен Председателем Совета судей Республики Алтай на срок до 3-х месяцев.

16.3.6. При необходимости проведения проверки с выездом с учетом характера поставленных в обращении вопросов председатель Комиссии принимает решение о проверке в отношении судьи (руководителя суда), определяет для ее проведения члена Комиссии (или по договоренности представителя органа судейского сообщества Республики Алтай, иного судьи) и направляет соответствующее письменное представление на имя Председателя Совета судей Республики Алтай.

16.3.7. Председатель Совета судей Республики Алтай по поступлении и регистрации письменного представления председателя комиссии поручает комиссии организацию и проведение проверки с выездом.

16.3.8. Осуществляя проверку информации, изложенной в обращении, лица, проводящие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с:

Советом судей Республики Алтай;

Квалификационной коллегией судей Республики Алтай;

председателем Верховного Суда Республики Алтай;

председателями районного (городского) судов Республики Алтай;

органами судейского сообщества Республики Алтай;

Управлением Судебного департамента в Республике Алтай;

правоохранительными и иными органами.

16.3.9. В рамках данного взаимодействия лица, осуществляющие проверку обращений, вправе запрашивать необходимую информацию из соответствующих государственных и судебных органов, а также органов судейского сообщества. Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции должны оказывать поддержку лицам, проводящим проверку обращений по поручению Совета судей Республики Алтай.

16.3.10. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.

16.3.11. О завершении проверки по жалобе председатель комиссии или один из членов комиссии, которому поручено проведение проверки по жалобе, обязаны известить судью, в отношении которого проведена проверка, и разъяснить право ознакомиться с ее результатами, представить свои возражения и замечания относительно результатов проверки, а также присутствовать на заседании комиссии.

16.3.12. Расходы по проведению выездной проверки членов Комиссии относятся за счет средств, выделяемых Управлением Судебного департамента в Республике Алтай для обеспечения деятельности органов судейского сообщества.

16.4. Порядок подготовки заключения и передачи его в Совет судей Республики Алтай.

16.4.1. Комиссия на основе материалов проверки принимает решение о наличии либо отсутствии в действиях судьи признаков дисциплинарного проступка в виде заключения.

Собранные комиссией материалы формируются в производство по проверке признаков совершенного судьей дисциплинарного проступка, с приложением к нему решения о наличии либо отсутствии в действиях судьи признаков дисциплинарного проступка.

16.4.2. По результатам проведенной проверки членом Комиссии, осуществляющим проверку, в течение не более пяти рабочих дней с момента ее окончания составляется заключение.

16.4.3. Заключение составляется в одном экземпляре с присвоением грифа "Для служебного пользования" и подписывается лицами, проводившими проверку.

16.4.4. Заключение в течение трех суток со дня подписания вместе с материалами проверки направляется председателю Совета судей Республики Алтай для подготовки ответа автору обращения.

16.4.5. Заключение с материалами проверки передаются Совету судей Республики Алтай для архивного хранения.

16.4.6. Ознакомление с проверочными материалами допускается лишь с разрешения председателя Совета судей Республики Алтай.

16.4.7. Заключение комиссии о наличии в действиях судьи нарушения норм судейской этики вносится на рассмотрение Совета судей Республики Алтай, на заседание которого приглашается  судья.

С учетом обстоятельств совершенного проступка, характеризующих судью данных, комиссия по этике вправе  ограничиться обсуждением результатов проверки  на заседании комиссии, не передавая их на рассмотрение Совета судей Республики Алтай.

В случае несогласия с заключением комиссии по судейской этике председатель Совета судей (в его отсутствие  заместитель председателя Совета  судей Республики  Алтай) выносит  заключение комиссии на рассмотрение на заседании Совета судей Республики Алтай.

16.4.8. При отсутствии в действиях судьи нарушения норм судейской этики по результатам рассмотрения жалоб и сообщений по поручению Председателя Совета судей Республики Алтай лицу, ее подавшему, направляется ответ за подписью председателя, заместителя председателя либо члена комиссии по судейской этике.

17. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения Советом судей Республики Алтай.

18. Утверждение Положения осуществляется Советом судей Республики Алтай большинством голосов его членов, принимающих участие в голосовании.

19. Внесение дополнений и изменений в Положение осуществляется в порядке пункта 18 Положения.