Совет судей Республики Алтай как структура
органов судейского сообщества.
Начало в создании органов судейского сообщества было положено на первом Всероссийском съезде судей, 17-18 октября 1991 года, где было принято решение о создании Совета судей России, а начиная с 1992 года Советы судей стали создаваться в субъектах, поскольку Концепция судебной реформы 1991 года рассматривала как одно из проявлений кризиса судебной системы отсутствие отсутствие сплоченной и независимой судейской корпорации, имеющий вес в государственной деятельности и сознательно реализующей интересы и права судей как носителей судебной власти. Создание независимой и влиятельной судейской корпорации, прерогативой которой должно быть представление кандидатур на судебные должности, постановка вопроса об освобождении судей от должности, как и перемещение их, рассматривалось в качестве одного из важнейших направлений судебной реформы. Такая корпорация, названная в законе судейским сообществом, была создана. Однако отсутствие в законодательстве четкого определения его статуса ведет к тому, что иногда становится затруднительным определить точно полномочия его органов, что, в свою очередь, может привести к уменьшению результативности деятельности органов судейского сообщества.
Судейское сообщество образуется на основании закона, от инициативы судей вопрос создания органов судейского сообщества не зависит. Таковым законом, определившим структуру органов судейского сообщества, его задачи, цели, стал ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», принятый 14 марта 2002 года, который указал, что органами судейского сообщества являются конференции судей, советы судей, общие собрания судей судов и квалификационные коллегии. Также были приняты регламенты конференции и совета судей.
Состав Совета судей Республики Алтай, согласно ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» избран на отчетно-выборной конференции судей Республики Алтай в феврале 2004 года в составе 7 человек с учетом необходимости представительства в нем судей соответственно от Верховного суда Республики Алтай - судья Иванова Л.А., от Арбитражного суда Республики Алтай - председатель Наймушин А.А., от судей районных (городского) судов республики - председатель Чойского районного суда, которая назначена председателем действующего состава Совета судей, председатель Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Булатова Н.П., председатель Улаганского районного суда Республик Алтай Саутканов А.Д., судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Ялбаков Э.А., от мировых судей республики - Пупынина Н.А.
В основу деятельности органов судейского сообщества Республики Алтай положены задачи, содержащиеся в статье 4 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а именно содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей, участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
В соответствии с Регламентом Совета судей заседания проводились один раз в месяц, за 2004 год проведено 10 заседаний. План работы составлялся в рабочем порядке. Деятельность Совета осуществлялась в соответствии с принципами организации деятельности органов судейского сообщества, а именно коллегиально, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную власть. В декабре 2004 года по собственному желанию из состава Совета судей был исключен Ялюаков Э.А.
20 февраля 2006 года на отчетно-выборной конференции судей Республики Алтай сформирован новый состав Совета судей Республики Алтай, в состав которого вошли: судья Верховного суда Республики Алтай Антух Б.Е., судья Арбитражного суда Республики Алтай Якшимаева Ф.Ю., от Горно-алтайского городского суда Сулейманова Н.С., председатель Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Булатова Н.П., и.о. председателя Турочакского районного суда Республики Алтай Машкова О.И., судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Битешев А.М., от мировых судей - судья судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Манышева С.И.
На первом заседании Совета судей были избраны председателем Совета Судейманова Н.С., заместителем Антух Б.Е.
В связи с подачей Сулеймановой Н.С. заявления о снятии с себя полномочий председателя Совета судей Республики Алтай в связи с уходом в отставку 16 марта 2007 года председателем Совета судей Республики Алтай избрана Машкова О.И.
Совет судей Республики Алтай в данный период живет теми же задачами и целями, как и все судейское сообщество России, являясь его неразрывной частью, взяв верный курс, направленный на дальнейшее развитие судебной системы в Российской Федерации.
В 2007 году благодаря постоянному взаимодействию между Правительством Республики Алтай, Управлением Судебного департамента в Республике Алтай, Верховным судом Республики Алтай и Советом судей работа по обеспечению деятельности мировых судей улучшается.
Совет судей обеспокоен тем, что судебная власть серьезно проигрывает на информационном пространстве, в связи с чем, пресс-секретарем управления Судебного департамента в Республике Алтай Суремеевой М.О. ведется мониторинг местной прессы. В течение 2006-2007 годов наблюдается тенденция постоянных публикаций негативного характера, в печатных республиканских СМИ, умаляющих авторитет судебной власти.
С целью обеспечения гласности и открытости правосудия, обеспечения прав граждан на информацию о суде, защиты интересов суда и судей от искаженной информации, повышения авторитета правосудия, Советом судей совместно с Управлением Судебного департамента в Республике Алтай в июле 2007 года организован и объявлен творческий конкурс среди журналистов республики на лучшее освещение деятельности судов, Управления судебного департамента в Республике Алтай и органов судейского сообщества республики. На конкурс принимаются статьи, очерки и репортажи, опубликованные после 24 июля 2007 года, а также вышедшие в эфире теле - и радио сюжеты, репортажи и передачи, позитивно освещающие деятельность судебной системы Республики Алтай.
Однако Совет судей не ограничивается объявлением данного конкурса.
Осознавая необходимость формирования независимого, нравственного безупречного судейского корпуса, с целью реализации Кодекса судейской этики, Советом судей разработано и утверждено Положение о комиссии по соблюдению судьями Республики Алтай Кодекса судейской этики. Проект Положения был направлен во все суды республики для обсуждения. Замечания и предложения были учтены при утверждении данного положения. Основная задача комиссии - аккумулировать информацию о нарушении судьями закона и норм судейской этики с целью принятия необходимых мер и доведение информации до каждого судьи.
С целью обеспечения судей надлежащим медицинским обслуживанием на рассмотрение Совета судей выносились вопросы об обязательном медицинском страховании судей и членов их семей.
Организовывались встречи ветеранов судебной системы республики. 11 сентября 2007 года был организован и проведен вечер встречи ветеранов судебной системы Республики Алтай.
10 декабря 2007 года Советом судей принято решение о создании Совета ветеранов судебной системы Республики Алтай. Цель его создания - предоставление ветеранам возможности активно участвовать в жизни судейского сообщества, помощь в решении бытовых и иных проблем ветеранов. Выборы первого состава Совета ветеранов назначен на конференцию судей в 2008 году.
Конференцией судей Республики Алтай 29 февраля 2008 года избран новый состав Совета судей Республики Алтай, в который вошли: судья Верховного суда Республики Алтай Сумачакова Н.И., председатель Турачакского районного суда Машкова О.И., судья Арбитражного суда Республики Алтай Якшимаева Ф.Ю., председатель Улаганского районного суда Лубеницкий Г.А., судья Майминского районного суда Республики Алтай Полякова С.И., судья Горно-Алтайского городского суда Сапунова М.Г., мировой судья судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Андреева Н.П.
На организационном заседании Совета председателем избрана Сумачакова Н.И., заместителем - Машкова О.И.
Основной формой работы Совета судей Республики Алтай являлись заседания Совета судей, которые проводились один раз в месяц, всего за 2008 год проведено 10 заседаний, из них два заседания выездных на базе Турочакского и Чемальских районных судов.
Совет судей принимал активное участие в подготовке проведения VII Всероссийского съезда судей, в котором делегатами от Республики Алтай направлены три делегата.
В целом работа Совета судей Республики Алтай в 2008 году осуществлялась при взаимодействии и понимании в решении поставленных вопросов с руководителями судебной системы Республики Алтай и Управлением судебного департамента в Республике Алтай. Анализ проведенной Советом работы за 2008 год свидетельствует о том, что намеченные планом работы и дополнительно поступившие в Совет судей Республики Алтай вопросы были рассмотрены и выполнены в полном объеме.
В 2009 году по заявлению мирового судьи судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Андреевой Н.П., она исключена из состава Совета судей Республики Алтай.
Заместителем председателя Совета судей Республики Алтай назначена Полякова С.И., в связи с заявлением Машковой О.И., о снятии с нее полномочий заместителя председателя Совета судей Республики Алтай.
Работа Совета судей Республики Алтай осуществляется на основании ФЗ «Об Органах судейского сообщества в Российской Федерации», Регламента работы Совета судей Республики Алтай, действующего федерального законодательства и постановлений Президиума Совета судей Российской Федерации.
Совет судей Республики Алтай особое внимание уделяет соблюдению судьями нравственных категорий, таких как долг и совесть, которые являются неотъемлемыми качествами судьи. Через работу в комиссиях Совета осуществляется проверка жалоб на действия судей и соблюдение ими Кодекса судейской этики. Совет судей является согласующим органом при подборе кадров судейского корпуса республики, присвоении квалификационных классов судьям и почетных званий.
Совет судей Республики Алтай как структурное звено судейского сообщества участвует во всех мероприятиях, призванных повышать профессиональный уровень знаний судей, организует обмен опытом, продолжается работа по организационному и материально-техническому обеспечению судебной деятельности.
В судебной системе Республики Алтай за последние годы произошли большие перемены, свидетельствующие о целенаправленной и продуктивной работе всего судейского сообщества Республики Алтай.